第一健康报道/ 记者 康梅
是世卫组织驻华代表施贺德博士日前发表讲话,强烈呼吁中国(政府）需要全面禁止烟草广告保护青少年。以下是讲话内容。
随着人大正考虑修订中国的《广告法》，烟草企业正在加班加点地试图削弱法律的条款。全面禁止烟草广告（包括促销和赞助）若出现任何缺陷，就将会犯下一个可能夺取成千上万人生命的错误。
先说一个坏消息。烟草每年令近600万人丧生，其中包括100万中国人；中国每10个成年人中就有3个人吸烟。除危害公众健康外，吸烟还给经济带来巨大损失；由于致人患病和在生产力巅峰时期死亡，它让中国的劳动力受到损害。
下面是好消息。烟草是世界上最主要的可预防死因。正是为避免烟草相关疾病，中国才加入了《烟草控制框架公约》。通过这项全球公约，中国承诺要通过法律保护公民免受接触烟草烟雾的危害。
全面履行《公约》的条款是中国（或其他任何国家）在公共卫生方面的最佳投入之一。《公约》要求“全面禁止各种烟草广告、促销和赞助”。这究竟意味着什么呢？
全面禁止是指让可能促进烟草使用的“任何形式的商业宣传、推介或行动”不合法。这样的禁止范围远远超出单纯的商业广告，还包括了其他的营销形式，如植入产品到电影或电视中、活动赞助等（还记得所有一级方程式赛车上的烟草标志吗？）。全面禁止甚至还包括生产和分发类似卷烟的糖果、玩具及其他产品。
中国需要的是全面禁止，原因很简单：如果只禁止特定形式的广告，烟草企业就会把重点转移到其他领域，利用间接的具有高度创意的形式促销其产品。
可悲的是，这种创意的最脆弱目标就是青少年。据我们所知，广告能够提高烟草使用率，而它对易受影响的青少年作用更强。大多数终身吸烟者都是在年少时开始吸烟的，因此，烟草企业的营销活动有意针对这个群体。从全世界来看，70%的13-15岁的学生定期接触烟草广告，而成人这一比例仅有31%。
约翰霍普金斯大学研究人员去年在中国开展的一项研究发现，被调查的5-6岁中国儿童中，86%能够辨认出至少一种卷烟品牌；超过20%的孩子（每五个孩子中就有一个）说长大后会成为吸烟者。全面禁止可保护这些易受影响的儿童（就像调查中的儿童）免受烟草相关广告（无论是何种形式）的影响，从而挽救数百万人的生命。
其他国家的经验已显示，零容忍的做法是行之有效的。法律审议程序正处在关键时刻，无论面对多大的压力，这是中国立法者采取对国家最有利的行动的机会。全面禁止烟草广告立法若出现任何缺陷，都将使中国无法履行《框架公约》的义务，而这些义务完全符合中国自己制定的减少烟草使用的政策目标。
禁止广告对保护中国人民、尤其是中国青少年的健康至关重要。其他市场的证据显示，不能全面禁止的做法是不起作用的。立法者应当机立断，制定出全面禁止各种烟草广告、促销和赞助的法律。
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（责编 薄荷 ）
