聚焦健康中国 人民健康（第一健康报道北京 记者郝健一）
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“加快教育、育幼、养老、医疗、文化、旅游等服务业发展，改善消费环境。完善养老护理体系。下更大气力抓好食品药品安全。深化社会保障制度改革，把更多救命救急的好药纳入医保。”——2018年中央经济工作会议
12月19日至21日，2018年中央经济工作会议召开，对2019年的经济工作进行部署。
对于明年工作的具体部署，会议提出七个任务，其中第二项任务提出：促进形成强大国内市场。加快教育、育幼、养老、医疗、文化、旅游等服务业发展，改善消费环境，加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设，加大城际交通、物流、市政基础设施等投资力度。第七大块任务提出：下更大气力抓好食品药品安全、安全生产和交通安全。深化社会保障制度改革，把更多救命救急的好药纳入医保。
会议文件表述的“加快教育、育幼、养老、医疗、文化、旅游等服务业发展”，既是健康中国国家战略的重要内容，也是扩大内需，改善环境，增加健康消费的实际行动。
“教育、育幼、养老、医疗、养老、食药”六大板块的服务业，有着动力强劲鲜明的中国特色消费需求，是“把以治病为中心转变为以人民健康为中心，建立健全健康教育体系，提升全民健康素养，推动全民健身和全民健康深度融合。”目标的投资与消费的具体化，具有培养健康市场环境、塑造健康产品品牌、扶持创新产业升级的政策指导。
另据今天出版的《学习时报》（2018年12月26日第1版）刊文《为全面建成小康社会收官打下决定性基础》，对2018中央经济会议做了解读。摘录部分内容：
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近日召开的中央经济工作会议，客观评价了2018年经济工作成果，深度分析了国内外复杂的经济形势、发展环境和经济发展面临的主要矛盾，确定了2019年中国经济发展总基调和主要任务，充分体现了我们党驾驭发展大局、把握规律和解决复杂问题的能力。
重要判断：我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期
从国际环境看，尽管国际金融危机给世界经济造成深度冲击，世界经济增长速度减缓，贸易摩擦和各种形式的保护主义抬头，气候变化、能源资源安全、公共卫生安全等全球性问题更加突出，国际和地区热点问题此起彼伏，但和平、发展、合作、共赢仍是时代潮流，随着参与全球治理能力的增强，我国国际影响力和国际地位明显提高。从国内发展条件看，尽管发展中不平衡、不充分问题依然突出，但我国正处于工业化、城镇化加速发展阶段，国内市场潜力巨大，转变经济发展方式和调整经济结构步伐加快，经济长期向好的态势不会改变。
经济形势：经济面临下行压力
这是时隔4年重提“经济下行压力”。2014年是“经济下行压力较大”，今年是“经济面临下行压力”。
其主要原因包括：一是周期性因素
从全球看，世界经济由较快增长转为平稳增长。经济学家康德拉季耶夫研究发现，世界经济每隔50—60年就有长周期波动。在本轮危机之前，世界经济经历了长达20—30年的持续增长，危机后，全球经济将进入平稳增长周期。根据国际经验，从低收入向高收入迈进阶段，经济增速从高到中再到低是普遍规律，从长远看是好事。
二是世界主要经济体增长态势分化因素。2017年世界经济呈现同步复苏迹象，主要经济体均加速增长。今年以来，各经济体表现却有所分化，发达国家制造业PMI普遍维持在53以上，而主要新兴市场国家仅略高于50的荣枯分界线。由于欧元区经济增速放缓和新兴市场经济动荡加剧，世界经济增长动能出现边际性减弱。2019 年，这种分化会加强。三是贸易摩擦因素。持续升温的贸易摩擦威胁全球贸易稳定增长，世界贸易组织预计，2019年全球贸易量增速将由2018年的3.9%回落至3.7%，连续两年下滑。
工作总基调：坚持稳中求进
其一，国际环境有诸多不确定因素，维持中国经济稳定以应对这些不确定因素，是理所当然的。其二，明年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，坚持稳中求进是做好经济工作的必然选择。其三，稳和进是辩证统一的，要作为一个整体来把握。“稳”是大局，其重点要放在稳住经济运行上;“进”是在“稳”的前提下，在关键领域有所进取，重点是调整经济结构和深化改革开放。
经济工作主线：坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇
对于2019年工作部署，文章提出：“五个坚持”“六个稳”“七项任务”。七项重点工作任务可以从以下三个方面认识：其一，从供给侧和需求侧同时入手，减少对国外技术和市场的依赖。推动制造业高质量发展是从供给侧方面提高中国创新能力，解决核心技术问题，以提升中国产业在全球价值链中的地位，实现制造大国向制造强国转变。促进形成强大国内市场和推动全方位对外开放，则是从需求侧建立庞大的市场规模以应对贸易摩擦。其二，从主要矛盾着手，解决不平衡不充分发展问题。扎实推进乡村振兴战略核心是农业农村优先发展;促进区域协调发展重点是建立更加有效的区域协调发展新机制;加强保障和改善民生则是要让改革发展成果更多、更公平地惠及全体人民。其三，加快经济体制改革强调侧重于“四梁八柱”性质的改革，即各领域能打通关节、疏通堵点、激活全盘，对整个领域改革起到牵引、支撑作用的重点举措。
（责编 秋时雨）
