为健康立法中国社科院董文勇首提国民概念

2017-03-03 10:03:55

健康阅读：

来源：第一健康报道

2017-03-03 10:03:55

聚焦 立法（第一健康报道北京 记者晶晶）

中国社会科学院法学研究所副研究员董文勇在3月2号举办的“两会代表委员专家‘健康中国’座谈会”上，抛出“为健康立法”以及卫生基本法立法应采用“国民”而非“公民”的概念，引起与会嘉宾和媒体热议。

图为董文勇（右）发言（九剑 摄）

董文勇说：根据我国卫生事业发展的经验及研究看，我国卫生立法的主要目标是解决深层次的体制机制问题。其实，任何一个问题都是多方面的，而改革涉及多方面，但首先要进行基础性改造。同样，卫生立法也是一样。所以，我建议制定在卫生法律体系中起基础性作用的《中华人民共和国国民健康法》。

在回答第一健康报道提问“为什么要提出健康立法？”，董文勇特别强调了制定卫生基本法要注意的四个问题。

董文勇：

一是应着眼于整顿基本卫生法律关系、明确卫生法治方向、确立基本卫生法律制度等基础性问题。

二是要明确立法的定位，基本法的特征应是宏观的、简单线条的、框架性的、指导性的，能够发挥为整个卫生事业“掌舵”、“领航”、“统率”的作用。

三是卫生基本法立法有必要引入“国民”这一概念。卫生基本法立法采用“国民”而不用“公民”的概念，不是单纯的修辞问题，而是关系到中国医疗卫生事业的基本方向、基本地位的政治和法律问题。作为卫生领域的母法，应当有责任反映卫生法的最根本的立场。

四是为保障立法科学、民主、有效、审慎，可同时准备多套立法方案以供评估筛选。

“两会代表委员专家‘健康中国’座谈会”由中国社会科学院中医药国情调研组、中国社会科学院食品安全课题组联合主办；北京东方美食研究院特别支持。

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（责编 秋时雨）

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